新京报讯 近日，文化和旅游部办公厅发布对于促进旅行社研学旅游业务健康发展的呈报足球投注app，全文如下：

文化和旅游部办公厅对于促进旅行社研学旅游业务健康发展的呈报

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆坐褥斥地兵团文化体育广电和旅游局：

为促进旅行社运筹帷幄研学旅游业务健康有序发展，切实提高居品性量和管事水平，现就联系责任呈报如下。

一、提神研学旅游正向诱骗。研学旅游步履应有助于发展社会主义先进文化，施展立异文化，传承中华优秀传统文化，展现新时间伟大配置，培育践行社会主义中枢价值不雅，促进东谈主的全面发展。组织开展研学旅游应救援社会效益与经济效益相息争，愈加提神在栽植青少年概括修养等方面的社会效益。各级文化和旅游行政部门要把研学旅游动作推动文化和旅游深度交融发展，加速拒绝旅游强国计划的遑急现实，积极实践研学旅游运筹帷幄中的步履步履和创新举措，诱骗全社会意识研学旅游步履的积极道理，感性遴荐研学旅游居品。

二、丰富研学旅游资源供给。充分施展文化、文物和旅游资源在栽植青少年概括教化中的遑急作用。饱读舞文化、历史、艺术、科技、陶冶、体育、当然资源等畛域和工业、农业、处行状等行业面向社会提供优质研学旅游资源。加大对研学旅游资源拜谒摸底的力度，斥地一批主题特色显明、课程和师资撑持有劲、配套管事完善、概括效益杰出的优质研学旅游营地基地，培育一批优质研学旅游品牌和企业，打造一批优质研学旅游居品。饱读舞面向青少年群体推出更多公益性的研学旅游步履。

三、施展研学旅游尺度引颈作用。文化和旅游部牵头制定研学旅游干系居品、管事、营地、基地等尺度，诱骗推动尺度落地实施。施展行业自律作用，饱读舞干系行业组织把柄研学旅游市集发展需求，开展干系的质料尺度制定责任，为糜掷者遴荐研学旅游居品提供参考，为政府职能部门开展分类率领和不休提供积极撑持。

四、制定实践研学旅游公约示范文本。文化和旅游部会同市集监管总局制定研学旅游公约示范文本，明确研学旅游课程、师资、管事安排等干系条件。积极诱骗旅行社在开展研学旅游业务时，参照示范文本与糜掷者缔结步履的书面研学旅游公约，步履旅行社与糜掷者的签约践约步履。

五、强化研学旅游安全不休。旅行社应遴荐具备禀赋的供应商、互助商；与具备研学旅游资源的机构开展互助应防卫其是否具备通达条件和迎罗致事武艺。应付研学旅游居品进行安全评估，不得将未开发通达、穷乏安全保险的区域纳入研学旅游居品。应全面落实旅行社用车“不租用未赢得相应客运运筹帷幄许可的运筹帷幄者车辆”等“五不租”章程。

六、重视出境研学旅游风险。旅行社组织开展赴境外研学旅游步履应密切关注社交部和驻外使领馆发布的国外安全提醒和旅游主主见安全风险领导，就当地安全风险作出真确确认和明确领导。应幸免赶赴高风险地区和非出境旅游主主见国度和地区。应作念好行前安全培训，制定境外突发事件济急处理预案。在境外工夫，应诱骗参与者自愿遵照主主见国度和地区的法律法例，尊重当地宗教习俗和俗例习惯。发生要紧突发事件，应实时向我驻当地使领馆诠释。旅行社和在线旅游运筹帷幄者发布研学旅游居品应付步履现实及宣传进行严格把关，确保境外安排的步履、样貌恰当我国法律、法例和社会公德。

七、加强研学旅游市集监管。各级文化和旅游行政部门和干系规矩机构应进一步完善责任机制，加大对旅行社运筹帷幄研学旅游的监督不休和管事力度，畅达举报投诉渠谈，照章查处旅行社、在线旅游运筹帷幄者在运筹帷幄研学旅游居品中的行恶违纪步履，制定研学旅游居品开发指引，加强步履诱骗。

八、培育研学旅游特等东谈主才。搭救将研学旅游干系从业东谈主员纳入文化和旅游行业东谈主才培训体系，持续栽植从业东谈主员专科修养和武艺。搭救有条件的职业学校开设研学旅游干系专科和缔造干系课程，培养研学旅游样貌开发、居品设想和步履不休特等东谈主才。搭救高校、盘问机构、企业等开展研学旅游表面与实践盘问。

九、落实研学旅游主体累赘。把柄谁组织、谁举办、谁厚爱的原则，旅行社组织或邻接研学旅游，应按照文化和旅游行政部门联系章程进行步履不休。研学旅游的组织者应合理安排旅游瓦解，将研学样貌与旅游行程有机交融。研学旅游的运筹帷幄者对研学旅游居品进行宣传实践时，应与公益、志愿、支教、助学、校外培训、竞赛等其他步履类型进行永别，充分保险糜掷者的知情权。在线旅游运筹帷幄者发布研学旅游居品应履行现实审核累赘和呈报义务，确保平台信息现实真确准确。

学校组织研学实践陶冶步履由陶冶主宰部门厚爱步履不休。

特此呈报。

文化和旅游部办公厅

2024年11月19日

《文化和旅游部办公厅对于促进旅行社研学旅游业务健康发展的呈报》解读

一、《呈报》出台的布景是什么？

研学旅游是频年来快速发展的陶冶与旅游相交融的新业态，在栽植青少年精神修养、传承施展中华优秀传统文化等方面所施展的作用日益彰显，得到了旅游者，越过是广行家庭和青少年的醉心与积极参与。

在快速发展、施展积极作用的同期，现在研学旅游市集也出现了一些扼制苛刻的乱象，部分研学旅游居品告白宣传乌有，现实质料不高，居品价钱与所提供的管事之间不相匹配，还有个别居品存在安全方面的风险隐患。由于现在研学旅游的主要参与者是青少年，其中异常部分是未成年东谈主，研学旅游步履凯旋关系到广阔青少年的亲身利益和正当权利，上述问题的存在受到了各联系方面的高度关注，社会上也积极命令要把柄研学旅游发展的最新场地，尽快完善研学旅游不休机制，加强行业不休，切实栽植研学旅游质料。

研学旅游步履链条长，波及主体类型千般。有学校组织的研学实践陶冶步履，也有千般运筹帷幄者面向市集提供的研学旅游居品和管事。在繁密类型的研学旅游居品和管事运筹帷幄者中，旅行社是其中一类，此外还包括广阔的陶冶机构、培训机构等，另外还有提供研学旅游资源（现实）以及旅游干系管事的千般研学旅游营地、基地、互助商、供应商等。

针对研学旅游畛域的这种特质和限定，近一段时候以来，文化和旅游部积极会同陶冶部、市集监管总局等干系部门，在深切拜谒盘问的基础上，明确了各部门在研学旅游不休方面的职责单干：文化和旅游行政部门厚爱对旅行社运筹帷幄研学旅游业务进行监督不休，陶冶行政部门厚爱对学校组织的研学实践陶冶步履进行监督不休，市集监管行政部门厚爱对市集主体运筹帷幄研学旅游业务的告白、公约进行监督不休。文化和旅游部把柄职责单干，印发《对于促进旅行社研学旅游业务健康发展的呈报》，旨在进一步加强对旅行社运筹帷幄研学旅游业务的步履诱骗，切实提高旅行社研学旅游居品性量和管事水平。

二、《呈报》的主要现实是什么?

《呈报》共有9条，包括：提神研学旅游正向诱骗、丰富研学旅游资源供给、施展研学旅游尺度引颈作用、制定实践研学旅游公约示范文本、强化研学旅游安全不休、重视出境研学旅游风险、加强研学旅游市集监管、培育研学旅游特等东谈主才，以及落实研学旅游主体累赘等。主要现实聚焦在以下四个方面：

一是促进研学旅游业态发展。《呈报》提倡丰富研学旅游资源供给，饱读舞文化、历史、艺术、科技、陶冶、体育、当然资源等畛域和工业、农业、处行状等行业面向社会提供优质研学旅游资源。提倡由文化和旅游部牵头制定研学旅游居品、管事、营地、基地尺度，饱读舞行业组织制定研学旅游干系的质料尺度，施展尺度引颈作用和行业自律作用。提倡搭救将研学旅游从业东谈主员纳入文化和旅游行业东谈主员培训体系。搭救有条件的职业学校开设研学旅游干系的专科和课程等。

二是步履旅行社与糜掷者签约践约步履。《呈报》提倡由文化和旅游部会同市集监管总局制定实践研学旅游公约示范文本，积极诱骗旅行社参照示范文本与糜掷者缔结书面研学旅游公约，步履旅行社在提供研学旅游居品时与糜掷者之间的签约践约步履。

三是强化研学旅游安全不休和风险重视。要求旅行社在运筹帷幄研学旅游业务时遴荐具备禀赋的供应商、互助商，与具备通达条件和迎罗致事武艺的机构开展互助，落实旅行社用车“五不租”章程，对研学旅游居品进行安全评估，不得将未开发通达、穷乏安全保险的区域纳入研学旅游居品。要求旅行社和在线旅游运筹帷幄者发布研学旅游居品时要对现实及宣传进行严格把关，确保赴境外研学旅游现实恰当我国法律、法例和社会公德等。

四是加强研学旅游市集监管。《呈报》强调各级文化和旅游行政部门和干系规矩机构应进一步完善责任机制，加大对旅行社运筹帷幄研学旅游的监督不休和管事力度，畅达举报投诉渠谈，照章查处旅行社、在线旅游运筹帷幄者在运筹帷幄研学旅游居品中的行恶违纪步履。

三、《呈报》主要施展什么作用?

一是加强正向诱骗，推动研学旅游畛域健康发展。《呈报》积极诱骗旅行社在运筹帷幄研学旅游业务中树耸峙确导向，把抓研学旅游限定，强化居品内涵斥地，步履运筹帷幄步履，栽植居品性量，从而确保旅行社运筹帷幄研学旅游业务概况健康、有序、安全、可持续发展。诱骗旅行社进一步加强对研学旅游资源的开发讹诈武艺、对研学旅游课程的整合供给武艺，对青少年群体有针对性的管事保险武艺，施展在研学旅游步履运筹帷幄中的示范带动作用。呈报要求各级文化和旅游行政部门要把研学旅游动作推动文化和旅游深度交融发展，加速拒绝旅游强国计划的遑急现实，宣传研学旅游运筹帷幄步履中的步履步履和创新举措，诱骗全社会意识研学旅游步履的积极道理。

二是回复人人期待，增多优质研学旅游居品和管事供给。研学旅游市集的快速增长反馈了广阔东谈主民人人对高端倪、高品性精神文化生计的新需求、新期待。频年来，文化和旅游部纠合干系部门，出台一系列战略文献，猖厥诱骗搭救各级千般文化和旅游资源面向广阔青少年积极提供优质管事，助力青少年概括修养栽植和全面发展。此次的《呈报》中也明确提倡，饱读舞各行业各畛域面向社会提供优质研学旅游资源，饱读舞干系机构面向青少年推出更多公益性的研学旅游步履，不绝丰富研学旅游资源供给。同期《呈报》也提倡搭救斥地一批优质研学旅游营地基地，培育一批优质研学旅游品牌和企业，打造一批优质研学旅游居品。呈报要求各级文化和旅游行政部门要加大对研学旅游资源拜谒摸底的力度，制定研学旅游居品开发指引，为研学旅游市集发展提供积极保险。

三是强化步履不休，切实珍摄糜掷者正当权利。针对社会关注度高的研学旅游居品告白宣传、质料方面存在的问题，《呈报》从切实珍摄糜掷者正当权利、保护青少年亲身利益的角度开赴，严格依据干系法律法例和部门规章，进一步明确了研学旅游干系主体的主体累赘，包括要求研学旅游的运筹帷幄者对研学旅游居品进行宣传实践时，要与公益、志愿、支教、助学、校外培训、竞赛等其他类型步履进行永别，充分保险糜掷者的知情权。要求在线旅游运筹帷幄者发布研学旅游居品应履行审核累赘和呈报义务，确保平台信息现实真确准确。提倡在研学旅游公约示范文本中明确研学旅游课程、师资、管事安排等干系的条件，步履旅行社与糜掷者的签约践约步履等。

四、其他需要确认的现实?

一是2016年陶冶部纠合11部门印发了《对于鼓舞中小学生研学旅行的意见》，明确中小学生研学旅行是由陶冶部门和学校计算地组织安排，通过集体旅行、围聚食宿时势开展的盘问性学习和旅行体验相说合的校外陶冶步履，明确由陶冶部门牵头，加大对研学旅行责任的统筹计划和不休率领。本《呈报》中也再次重申“学校组织研学实践陶冶步履由陶冶主宰部门厚爱步履不休”。本《呈报》主要针对的对象是旅行社运筹帷幄研学旅游业务的市集化步履，与学校组织的研学实践陶冶步履有所不同。同期，使用研学旅游能更好地与旅游业干系战略法律、计划尺度等相息争相说合。

二是计划到现在研学旅游市集的主要参与者是青少年，其中异常部分是未成年东谈主，本《呈报》主要针对旅行社面向青少年群体运筹帷幄的研学旅游业务，以更好回复东谈主民人人关心。对旅行社面向其他年事段参与者提供的研学旅游居品，各级文化和旅游行政部门可参照本《呈报》加强步履诱骗。

剪辑 李忆林子